हालांकि ये भारत और अमेरिका के बीच एक बहु-क्षेत्रीय द्विपक्षीय व्यापार समझौते (BTA) के लिए बातचीत में शुरुआती दिन हैं, अंतिम परिणाम पहले से ही ‘सभी सौदों की माँ’ और ‘भव्य व्यापार सौदे’ के रूप में परिकल्पित किया जा रहा है। दोनों देशों से एक समझौते को अंतिम रूप देने के लिए कठिन बातचीत करने की उम्मीद है जो उनके संबंधित हितधारकों के लिए लाभ को अधिकतम करता है।
टैरिफ-संबंधित मुद्दों के अलावा, अमेरिका कृषि पर भारत की चिंताओं को कैसे संबोधित करता है और दवाओं की सस्ती पहुंच अंततः इन वार्ताओं की सफलता या विफलता का निर्धारण कर सकती है। इन दो क्षेत्रों में अमेरिका की गैर-टैरिफ संबंधित मांगें क्या हो सकती हैं और भारत की संवेदनशीलता क्या हैं?
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अमेरिकी वाणिज्य सचिव हॉवर्ड लुटनिक ने अमेरिका की मांग को स्पष्ट किया है कि भारत को अमेरिका से आयात करने के लिए अपने कृषि क्षेत्र को खोलना होगा। हालांकि इसमें टैरिफ से संबंधित मुद्दे शामिल होंगे और संभवतः कोटा आयात किया जाएगा, अमेरिका भारत के न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) योजना में विशेष रूप से चावल के लिए बदलाव की मांग करने के अपने उद्देश्य को भी आगे ले जा सकता है।
2024 राष्ट्रीय व्यापार अनुमान विदेशी व्यापार बाधाओं पर रिपोर्ट यूनाइटेड स्टेट्स ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव (यूएसटीआर) द्वारा लाई गई निम्नलिखित में शामिल हैं: “बाजार-मूल्य समर्थन के माध्यम से भारत की अत्यधिक सब्सिडी अपनी घरेलू खाद्य सुरक्षा जरूरतों से बहुत आगे निकल गई है और भारत ने चावल के शीर्ष वैश्विक निर्यातक के रूप में अपनी जगह को सुरक्षित करने में मदद की है, हाल के वर्षों में वैश्विक चावल के निर्यात के 40% से अधिक के लिए लेखांकन।” इस दृश्य को यूएसटी राइस फेडरेशन द्वारा यूएसटीआर राइस फेडरेशन के सभी खंडों के लिए एक वकालत समूह द्वारा 11 मार्च 2025 को यूएसटीआर को हाल ही में प्रस्तुत करने में गूँज दिया गया है।
दोनों राष्ट्रीय व्यापार अनुमान रिपोर्ट और यूएसए राइस फेडरेशन द्वारा प्रस्तुत करना भारत द्वारा कार्यान्वयन के तहत चावल के लिए एमएसपी योजना को अंततः समाप्त करना चाहता है। इसके अलावा, यूएसए राइस फेडरेशन इसे प्रत्येक वर्ष 54 मिलियन डॉलर के विकासशील देशों को अमेरिकी चावल के निर्यात को बढ़ाने के अवसर के रूप में देखता है। इस वकालत समूह ने ट्रम्प प्रशासन से “किसी भी व्यापक व्यापार व्यवस्था में चावल उद्योग की प्राथमिकताओं को शामिल करने का आग्रह किया है।”
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यदि ट्रम्प प्रशासन इस लॉबी समूह के हित के लिए उपज देता है और इसमें भारत के साथ बीटीए वार्ता में एमएसपी का मुद्दा शामिल है, तो यह एक संभावित डील-ब्रेकर बन सकता है। भारत की एमएसपी योजना द्वारा निभाई गई महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, सैकड़ों लाखों नागरिकों की खाद्य सुरक्षा जरूरतों को पूरा करने में जो गरीब और भूखे हैं, नई दिल्ली को ऐसी अमेरिकी मांगों को पूरा करना लगभग असंभव है।
दवाओं तक पहुंच के मुद्दे की ओर मुड़ते हुए, अमेरिका राष्ट्रीय व्यापार अनुमान रिपोर्ट “भारतीय पेटेंट अधिनियम की धारा 3 (डी) में पेटेंट-योग्य विषय वस्तु पर प्रतिबंध और इसके प्रभावों पर प्रकाश डाला है।” यह मुद्दा क्या है? अमेरिका द्वारा वाणिज्यिक उद्देश्य क्या हैं? और यदि BTA वार्ता में वाशिंगटन की मांगों का पालन करने के लिए भारत की आवश्यकता है तो क्या निहितार्थ हो सकता है?
विश्व व्यापार संगठन में बौद्धिक संपदा अधिकारों के व्यापार से संबंधित पहलुओं पर समझौते के वर्तमान नियमों के तहत, पेटेंट संरक्षण के 20 साल की अवधि समाप्त होने के बाद ही पेटेंट दवाओं के सामान्य संस्करणों को बाजार में पेश किया जा सकता है। चूंकि अधिकांश जेनेरिक दवाओं की कीमत मूल पेटेंट उत्पाद का एक अंश है, इसलिए अधिकांश देशों में गरीब और मध्यम वर्ग के लिए स्वास्थ्य सेवा सस्ती बनाने में पूर्व की समय पर उपलब्धता महत्वपूर्ण हो गई है।
बड़े मुनाफे को जारी रखने के लिए, अमेरिका में पेटेंट की गई दवाओं के निर्माताओं ने व्यापार समझौतों में प्रावधानों पर बातचीत करने के लिए अपनी सरकार पर प्रबल किया है जो कि 20 साल की पेटेंट अवधि के योगों से परे बाजार में जेनेरिक के प्रवेश में देरी करते हैं।
इन स्ट्रेटेजम, आमतौर पर ‘पेटेंट के सदाबहार’ के रूप में संदर्भित किए जाते हैं, रोगियों को पेटेंट संरक्षण के मूल 20-वर्ष की अवधि से परे पेटेंट दवाओं के लिए अत्यधिक उच्च कीमतों का भुगतान करने के लिए मजबूर करते हैं, जिसके बाद जेनरिक को बाजार तक पहुंचने के लिए चाहिए। भारतीय पेटेंट अधिनियम की धारा 3 (डी) इन पेटेंट सदाबहार रणनीतियों में से कुछ पर ब्रेक को पटकने में प्रभावी रही है, जिससे जेनरिक के समय पर बाजार में प्रवेश की सुविधा मिलती है।
भारतीय पेटेंट अधिनियम की धारा 3 (डी) में बदलाव की मांग करने के अलावा, पेटेंट दवाओं के अमेरिकी निर्माताओं से बीटीए के लिए एक मजबूत पिच बनाने की उम्मीद की जा सकती है, जिसमें अन्य प्रावधानों को शामिल करने के लिए जो भारत के जेनेरिक ड्रग उत्पादकों को प्रभावित करेंगे।
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कुल मिलाकर, भारत के जेनरिक उद्योग का एक कमजोर होना अमेरिका में पेटेंट एकाधिकार के पवन मुनाफे को बढ़ाएगा, लेकिन इसके परिणामस्वरूप स्वास्थ्य सेवा की कीमत में वृद्धि होगी और भारत में गरीबों और बीमारों की जेब में एक बड़ा छेद जलाया जाएगा। इसके अलावा, केंद्र सरकार की कुछ प्रमुख पहल, जैसे कि औशधी केंद्र और आयुष्मान भारत, को काफी हद तक कम कर दिया जा सकता है और अप्रभावी बना दिया जा सकता है।
अंत में, यदि अमेरिका रोगियों पर पेटेंट करने के लिए प्रधानता देता है, तो इसके परिणामस्वरूप बातचीत का गतिरोध होगा। जैसा कि मामला होगा यदि वह चावल के निर्यात से अपनी कमाई में कुछ मिलियन डॉलर जोड़ने के लिए सैकड़ों करोड़ों भारतीयों की खाद्य सुरक्षा जरूरतों को कम करने के लिए बीटीए वार्ता का उपयोग करना चाहता है।
कोई केवल यह आशा कर सकता है कि अमेरिकी प्रशासन भारत के साथ BTA वार्ता में इन संवेदनशील मुद्दों को आगे बढ़ाने से बचने के लिए अपेक्षित ज्ञान प्रदर्शित करेगा। यदि नहीं, तो एक ‘ग्रैंड ट्रेड डील’ की दृष्टि जल्दी से एक बुरे सपने में बदल सकती है।
ये लेखक के व्यक्तिगत विचार हैं।
लेखक अंतर्राष्ट्रीय व्यापार मुद्दों पर एक विशेषज्ञ है।
