अपने सबसे बुनियादी रूप से, एक टैरिफ एक आयातित अच्छी या सेवा पर एक कर या कर्तव्य है। यह एक एकल उत्पाद पर हो सकता है, उत्पादों की एक श्रेणी या किसी विशिष्ट देश से सभी आयातों पर लागू किया जा सकता है। नए ट्रम्प प्रशासन के पहले हफ्तों में, इन सभी रूपों की घोषणा की गई है।
उदाहरण के लिए, ट्रम्प का 10%+10% टैरिफ उन सभी आयातों पर लगाया गया है जो चीन या हांगकांग के उत्पाद हैं। एक 25% मूल्यानुसार टैरिफ को इस महीने की शुरुआत में कनाडा और मैक्सिको से माल पर लागू किया जाना था, लेकिन तब से, संयुक्त राज्य अमेरिका-मैक्सिको-कनाडा समझौते (यूएसएमसीए) के तहत कवर किए गए कई श्रेणियों को छूट दी गई है। अप्रैल की शुरुआत में, पारस्परिक टैरिफ का एक समूह किक करने के लिए निर्धारित है, जो भारत जैसे देशों को सीधे प्रभावित करेगा।
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दुनिया का लगभग हर देश कुछ टैरिफ लगाता है। आयात कर्तव्य एक आर्थिक उद्देश्य की सेवा करते हैं। उदाहरण के लिए, बहामास सभी आयातित सामानों पर औसत 19% टैरिफ लगाता है, जो अपने राष्ट्रीय राजस्व आधार का 60% योगदान देता है। अमेरिका के 16 वें संशोधन से पहले, 1913 में प्रख्यापित, अमेरिकी संघीय आय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा टैरिफ से उठाया गया था (आय कराधान की अनुमति नहीं थी)।
राजस्व के अलावा, टैरिफ घरेलू उद्योग को आश्रय देने या उनकी रक्षा करने के उद्देश्य से काम करते हैं। यूएस स्टील और एल्यूमीनियम उद्योगों ने लंबे समय से टैरिफ संरक्षण के कुछ रूप की मांग की है ताकि वे दावा करते हैं कि वे अनुचित व्यापार प्रथाओं हैं।
अर्थशास्त्र से परे, टैरिफ को एक वार्ता करने वाले उपकरण और व्यवहार को बदलने का एक तरीका के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने हाल ही में कोलंबिया के राष्ट्रपति को कोलंबिया के माल पर उच्च टैरिफ के खतरे के साथ अवैध कोलम्बियाई आप्रवासियों की वापसी को स्वीकार करने के लिए मजबूत किया।
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यदि वे फायदे हैं, तो देशों के पास अधिक सामानों पर अधिक टैरिफ क्यों नहीं हैं? ऐसा इसलिए है क्योंकि एक अंतर-निर्भर दुनिया में, उच्च टैरिफ प्रतिशोधी लेवी को आकर्षित करते हैं और समग्र अर्थों में राष्ट्रों के बीच व्यापार को प्रतिबंधित करते हैं। यह राष्ट्रों के बीच तुलनात्मक लाभ के रिकार्डियन सिद्धांत को पराजित करता है, जिससे हर जगह सामान बहुत अधिक महंगा हो जाता है।
पिछले 40-50 वर्षों के ‘लगभग पूरी तरह से मुक्त-व्यापार दुनिया’ ने बोर्ड भर में टैरिफ के निम्न स्तर के साथ यथोचित रूप से कार्य किया। 1970 और 80 के दशक में जापान की अर्थव्यवस्था के प्रभुत्व के दौरान ट्रम्प व्हाइट हाउस में अपने प्रारंभिक व्यापार दांतों में कटौती कर रहे थे।
ऐसा लगता है कि अन्य देशों के खिलाफ औद्योगिक नीतियों और सब्सिडी का उपयोग करते हुए अपने विचारों को आकार दिया है, जिसके परिणामस्वरूप, जैसा कि उन्होंने तर्क दिया है, अमेरिका के लिए बड़े व्यापार घाटे में, जिसे वह आर्थिक कमजोरी का संकेत मानते हैं।
काश, अमेरिकी स्थिति की यह समझ अधूरी और अप्रचलित दोनों है। वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला और अमेरिकी अर्थव्यवस्था की संरचना भौतिक रूप से बदल गई है।
अमेरिका में एक तैयार उत्पाद के रूप में समाप्त होने से पहले यूएस ऑटो पार्ट्स अमेरिका, कनाडा और मैक्सिको के बीच कई बार आगे और पीछे जाते हैं। मेक्सिको और कनाडा पर टैरिफ को लागू करना, कुछ अनुमानों से, ऑटोमोबाइल घटकों की सीमाओं की संख्या के कारण एक ‘अमेरिकी-निर्मित’ कार की अंतिम लागत में लगभग 25% की वृद्धि होगी।
इसी तरह, इलेक्ट्रॉनिक गुड्स एशिया में कई बार सीमाओं को पार करते हैं, इससे पहले कि वे अमेरिका भेज दें। हाल के वर्षों में, कई तथाकथित ‘चीनी’ निर्माताओं ने अपने अंतिम आधार को वियतनाम या मलेशिया जैसे दूसरे देश में स्थानांतरित कर दिया है, इस प्रकार देश-केंद्रित टैरिफ के विचार को हराया है।
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एक गूढ़ कारण यह भी है कि अमेरिका केवल अपने व्यापार घाटे को अपने स्वयं के संकट पर समाप्त क्यों कर सकता है। चूंकि डॉलर दुनिया की आरक्षित मुद्रा है, इसलिए जिस प्रमुख तरीके से दुनिया को डॉलर के साथ आपूर्ति की जाती है, वह यह है कि दुनिया अमेरिका में सामान आयात करती है और बदले में डॉलर सुरक्षित करती है। यदि अमेरिका को एक व्यापार अधिशेष चलाने के लिए होता, तो दुनिया में डॉलर की तरलता सिकुड़ जाती, जो दुनिया की आरक्षित मुद्रा के रूप में डॉलर की भूमिका के लिए काउंटर-उत्पादक बन जाती।
क्या डॉलर की स्थिति के रूप में आरक्षित मुद्रा गंभीर खतरे के तहत आती है, अमेरिकी बॉन्ड बाजारों में संभवतः एक महत्वपूर्ण गिरावट का अनुभव होगा, विशेष रूप से यूएस के वर्तमान संदर्भ को जीडीपी (और बढ़ते) के 125% के लिए एक राजकोषीय घाटे के साथ संचालित किया गया है।
विरोधाभासी रूप से, अमेरिका को टैरिफ लगाने के लिए दुनिया का अंतिम देश होना चाहिए, भले ही अन्य देशों में इस तरह की आयात बाधाएं हों। ट्रम्प टैरिफ युग इसलिए एक खतरनाक और बीमार प्रयोग है। यदि इसे लागू किया जा रहा है, तो यह अमेरिकियों के लिए बहुत महंगा साबित होगा।
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अन्य देशों के लिए, अमेरिका की नई व्यापार नीति का परिणाम इस बात पर निर्भर करेगा कि देश किस प्रकार का टैरिफ है। उदाहरण के लिए, चीन, दक्षता और उत्पादकता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करने से इस तरह से सबसे अच्छा होगा कि अमेरिका के 20% टैरिफ के प्रभाव को कम किया जाए।
आयातित पोर्क और अमेरिका से जैसे टैरिफ लगाकर एक व्यापार युद्ध में संलग्न होना, हालांकि, चीनी नागरिकों के लिए अच्छी राजनीति लेकिन खराब अर्थशास्त्र के लिए बनाता है। भारत जैसे देश जो संभावित रूप से ‘पारस्परिक’ टैरिफ के अधीन हैं, उन्हें अमेरिकियों को राजनीतिक रूप से दोष देना चाहिए, लेकिन अपने स्वयं के टैरिफ को कम करने के अवसर का उपयोग करें। इससे अमेरिका के साथ भारत के व्यापार को फायदा होगा। कनाडा और मैक्सिको के लिए, हालांकि, नीति शिफ्ट एक अस्तित्वगत खतरा है, क्योंकि यह उम्मीद करने के अलावा उनके लिए बहुत कम विकल्प उपलब्ध हैं कि अमेरिका में घरेलू लॉबी इन तर्कहीन टैरिफ के खिलाफ ट्रम्प प्रशासन के हाथ को मजबूर करेंगे।
पुनश्च: “जो नुकसान एक टैरिफ करता है वह अदृश्य है। यह व्यापक रूप से फैला हुआ है, “अर्थशास्त्री मिल्टन फ्रीडमैन ने कहा।
लेखक अध्यक्ष, इंक्लूड लैब्स हैं। Www.livemint.com/avisiblehand पर नारायण के मिंट कॉलम पढ़ें
