इससे पहले कि हम सातवीं आर्थिक जनगणना (2019-20 में आयोजित) के परिणामों को देखने के लिए मिल सकते हैं, आने वाले महीनों में आठवें एक का संचालन करने की योजना है। भारत की आर्थिक जनगणना देश की सभी फर्मों का एक व्यापक डेटाबेस माना जाता है, जिसमें माइक्रो-एंटरप्राइज भी शामिल हैं। यह हर पांच साल में आयोजित किया जाना चाहिए और अनौपचारिक क्षेत्र के सर्वेक्षणों के लिए एक नमूना फ्रेम के रूप में काम करता है। इन सर्वेक्षणों का उपयोग तब राष्ट्रीय उत्पादन में अनौपचारिक क्षेत्र के योगदान का अनुमान लगाने के लिए किया जाता है।
जब से पहली आर्थिक जनगणना 70 के दशक के मध्य में शुरू की गई थी, तब से डेटा गुणवत्ता के बारे में आवर्तक शिकायतें हुई हैं: दोनों सांख्यिकीय प्रतिष्ठान के भीतर और बाहर से। चूंकि आर्थिक जनगणना राष्ट्रीय सांख्यिकीय कार्यालय (NSO) और अर्थशास्त्र और सांख्यिकी (DES) के राज्य निदेशालयों द्वारा संयुक्त रूप से आयोजित की जाती है, इसलिए यह अभ्यास समन्वय, स्टाफिंग और पर्यवेक्षण समस्याओं द्वारा किया गया है।
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जब सातवीं आर्थिक जनगणना की कल्पना की जा रही थी, तो छठे पुनरावृत्ति में देरी को देखते हुए और डेटा गुणवत्ता पर संदेह, राष्ट्रीय सांख्यिकीय आयोग ने सिफारिश की थी कि अगले एक तब तक आयोजित नहीं किया जाता है जब तक उन समस्याओं को हल नहीं किया गया था। लेकिन एनएसओ अपनी योजनाओं के साथ आगे बढ़ा और जनगणना का संचालन करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय के कॉमन सर्विस सेंटर (सीएससी) से कर्मचारियों को तैनात किया। राज्य डेस की भूमिका को कम से कम किया गया था। परिणाम पहले की तुलना में भी अधिक निराशाजनक थे, और जारी नहीं किया जा सकता है।
भारत की आर्थिक जनगणना के परेशान इतिहास को देखते हुए, यह देश भर के उद्यमों के प्रसार को मैप करने के लिए अन्य विकल्पों पर विचार करने के लायक है। कुछ छोटे उद्यम जो जीएसटी नेट का हिस्सा नहीं हैं, वे अन्य राज्य कानूनों (जैसे दुकानें और प्रतिष्ठान अधिनियम या सहकारी अधिनियम) के तहत पंजीकृत हैं। यदि प्रत्येक उद्यम को एक अद्वितीय राज्य आईडी सौंपा गया है, तो किसी राज्य में ऐसे सभी उद्यमों (और उनके प्रतिष्ठानों) के मेटा-डेटाबेस को विकसित करना संभव है। इस डेटाबेस को पंजीकरण के नवीनीकरण के बारे में जानकारी के आधार पर गतिशील रूप से अपडेट किया जा सकता है।
यह दृष्टिकोण स्पष्ट रूप से एक विशाल संख्या में सूक्ष्म-कार्य को छोड़ देगा जो किसी भी अधिनियम के तहत पंजीकृत नहीं हैं और ऐसा करने के लिए इच्छुक नहीं हो सकते हैं। सड़क के किनारे विक्रेताओं की बिक्री के बारे में सोचो भेल पुरी या पकोडस। इसलिए हमें अभी भी इन माइक्रो-एंटरप्राइज को ट्रैक करने के लिए नमूना सर्वेक्षण की आवश्यकता होगी।
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एनएसओ भारत के रजिस्ट्रार जनरल (आरजीआई) प्लेबुक से एक पत्ता निकाल सकता है। जन्म और मृत्यु के अधूरे पंजीकरण के साथ, RGI ने देश में महत्वपूर्ण आंकड़ों के विश्वसनीय अनुमान प्रदान करने के लिए 1960 के दशक में नमूना पंजीकरण प्रणाली (SRS) की शुरुआत की थी।
RGI प्रत्येक जनगणना के बाद देश भर में गांवों और शहरी बस्तियों का एक यादृच्छिक नमूना खींचता है, और अगले दशक के लिए लगातार उनकी निगरानी करता है। अंशकालिक एन्यूमरेटर को चयनित गांवों और शहरी ब्लॉकों में सभी जन्मों और मृत्यु को ट्रैक करने के लिए काम पर रखा जाता है। डेटा को समय -समय पर किसी अन्य टीम द्वारा सत्यापित किया जाता है।
इसी तरह का दृष्टिकोण देश भर में सूक्ष्म उद्यम की गतिविधियों को ट्रैक करने में मदद कर सकता है। एक उद्यम नमूना पंजीकरण प्रणाली (ESRS) भारत की अदृश्य अर्थव्यवस्था की हमारी समझ में महत्वपूर्ण अंतराल को भरने में मदद कर सकती है। ईएसआरएस दृष्टिकोण हमें समय के साथ सूक्ष्म उद्यमों के जन्म, मृत्यु और पुनर्जन्म को ट्रैक करने में मदद कर सकता है। Quinquennial आर्थिक सेंसर या असिंचित उद्यमों के वार्षिक सर्वेक्षण (प्रत्येक वर्ष नए गांवों या शहरी ब्लॉकों में) ऐसा नहीं कर पाएंगे।
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इस तरह की ईएसआरएस परियोजना उन छोटे उद्यमों के आर्थिक योगदान को भी पकड़ने में सक्षम होगी जो केवल वर्ष के एक निश्चित समय पर वसंत करते हैं (कहो, ए बंटा सोडा विक्रेता जो केवल गर्मियों में उन बोतलों को बेचता है) या दिन के एक निश्चित समय पर (कहते हैं, एक सड़क के किनारे पाकोडा-सेलर जो हर शाम कुछ घंटों के लिए केवल अपनी गाड़ी स्थापित करता है)। यह भारत के सूक्ष्म उद्यम क्षेत्र में निहित अस्थिरता और गतिशीलता को निर्धारित करने में मदद करेगा।
एसआरएस परियोजना के मामले में, ईएसआरएस परियोजना को देश के विभिन्न हिस्सों में विस्तृत पायलट आयोजित किए जाने के बाद ही लॉन्च किया जाना चाहिए। यदि ये परीक्षण सफल होते हैं, तो ईएसआर को आर्थिक जनगणना और इसके आधार पर सर्वेक्षणों को बदलना चाहिए।
क्या होगा यदि सभी उद्यमों को ‘औपचारिक पंजीकरण’ नेट के तहत लाया जा सकता है? क्या होगा अगर हर भारतीय ने समृद्ध रूप से समृद्ध किया, और किसी को भी इस देश में माइक्रो-एंटरप्राइज स्थापित करने की आवश्यकता नहीं है? ऐसे परिदृश्य में, ईएसआरएस घाव हो सकता है। लेकिन उस दिन जल्द ही कभी भी आने की संभावना नहीं है।
बस चीन की नवीनतम आर्थिक जनगणना के आंकड़ों को देखें। दुनिया का विनिर्माण पावरहाउस लाखों चीनी कारखाने के श्रमिकों को नियमित नौकरी प्रदान करता है। फिर भी, कई और श्रमिकों को देश के 2023 आर्थिक जनगणना डेटा शो के रूप में देश भर में फैले सूक्ष्म उद्यमों में काम करना पड़ता है।
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यहां तक कि अगर भारत को बड़ी संख्या में मेगा-फैक्टरीज का निर्माण करना था, और यहां तक कि अगर भारत को चीन को दुनिया के कारखाने के रूप में बदलना था, तब भी यह लाखों सूक्ष्म उद्यमों का घर होगा। यदि भारत अपने विनिर्माण लक्ष्यों को पूरा करने के लिए संघर्ष करता है, तो ऐसे छोटे उद्यमों की संख्या केवल अधिक होगी।
उन्हें दूर करने के बजाय, भारतीय नीति निर्माताओं को देश के सूक्ष्म उद्यमों का बारीकी से अध्ययन करने की आवश्यकता है। उन्हें उनकी जरूरतों को समझना चाहिए और उन्हें जवाब देने की कोशिश करनी चाहिए। माइक्रो-एंटरप्राइज पर विश्वसनीय और नियमित डेटा उन निवेशकों और विश्लेषकों की भी मदद करेगा जिन्हें भारतीय अर्थव्यवस्था के हर पहलू को ट्रैक करने की आवश्यकता है। कुल मिलाकर, हमें अपने माइक्रो-एंटरप्राइजेज को बेहतर तरीके से ट्रैक करने के बारे में नई सोच की आवश्यकता है।
लेखक चेन्नई स्थित पत्रकार हैं।
