India must institute a robust framework for climate governance

India must institute a robust framework for climate governance

जबकि स्थानीय सरकारों और राज्यों ने अनुकूलन उपायों और समुदाय-संचालित पहलों में प्रगति की है, देश के केंद्रीय संस्थागत ढांचे और शासन तंत्र अभी तक इसके लक्ष्यों के साथ गठबंधन नहीं किए गए हैं।

वैश्विक अनुभव एक विकेन्द्रीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता को रेखांकित करता है, स्थानीय सरकारों को सशक्त बनाता है और विभिन्न जलवायु चुनौतियों का समाधान करने के लिए मजबूत कानून और वित्तीय प्रोत्साहन द्वारा समर्थित है।

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जलवायु कानून: भारत की वर्तमान जलवायु नीतियां क्षेत्रों में खंडित हैं और उनकी प्रभावशीलता को कम करते हुए, सुसंगतता की कमी है। एक राष्ट्रीय जलवायु कानून मध्य, राज्य और स्थानीय स्तरों पर प्रयासों को एकजुट कर सकता है, स्पष्टता, पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा दे सकता है। इस तरह के एक ढांचे से भारत के व्यापक विकास एजेंडे के साथ शमन, अनुकूलन और लचीलापन-निर्माण को एकीकृत किया जाएगा, जो क्षेत्रीय कमजोरियों को संबोधित करते हुए अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के साथ स्थानीय कार्यों को संरेखित करेगा।

भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करें: एक मजबूत ढांचे को शासन के सभी स्तरों पर भूमिकाओं को चित्रित करना चाहिए।

केंद्रीकृत विनियमन: उत्सर्जन में कमी जैसे शमन के प्रयासों को फ्री-राइडर मुद्दों को रोकने और वैश्विक लक्ष्यों के साथ संरेखण बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय निरीक्षण की आवश्यकता होती है।

स्थानीयकरण कार्यान्वयन: अनुकूलन रणनीतियों, जैसे कि आपदा लचीलापन और टिकाऊ कृषि, राज्यों और स्थानीय निकायों द्वारा सबसे अच्छी तरह से संभाला जाता है, उनके ऑन-ग्राउंड ज्ञान का लाभ उठाते हैं। भारत जवाबदेही के लिए न्यायिक तंत्र के साथ राज्य-विशिष्ट उत्सर्जन लक्ष्यों को स्थापित कर सकता है, जबकि राजकोषीय प्रोत्साहन अक्षय-ऊर्जा अपनाने और कार्बन अनुक्रम में प्रगति दिखाते हुए राज्यों को पुरस्कृत कर सकता है।

समन्वय तंत्र को बढ़ाएं: यह सरकार के स्तरों पर जलवायु कार्रवाई को समन्वित करने में मदद करेगा।

अंतर सरकारी परिषदों का उपयोग करें:स्थायी तंत्र, जैसे कि जलवायु परिवर्तन या एक स्वतंत्र जलवायु आयोग पर एक पुनर्गठित प्रधान मंत्री परिषद की तरह, मंत्रालयों, राज्यों और क्षेत्रों में प्रयासों को संरेखित कर सकता है।

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सीमा पार से चुनौतियों से निपटें:रिवर-बेसिन प्रबंधन और ट्रांसबाउंडरी वायु प्रदूषण जैसे मुद्दों को एकीकृत समाधान की आवश्यकता होती है, जिसमें राज्य की जलवायु परिषद संघीय निगरानी के तहत सहयोग करती हैं।

रिपोर्टिंग को केंद्रीकृत करें:एक जलवायु डैशबोर्ड फंड आवंटन और प्रगति में वास्तविक समय की अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकता है।

समर्पित जलवायु निधियों को तैनात करें:प्रदर्शन-आधारित अनुदान और अनुकूलन-केंद्रित फंडिंग स्थापित करें। एक ‘जलवायु लचीलापन स्कोरकार्ड’ जोखिमों को निर्धारित कर सकता है, निजी निवेशों को आकर्षित कर सकता है और उच्च-प्रभाव वाली परियोजनाओं को प्राथमिकता दे सकता है।

कार्बन मूल्य निर्धारण का उपयोग करें:यूरोपीय संघ के उत्सर्जन ट्रेडिंग सिस्टम से उधार लेते हुए, भारत राज्य-स्तरीय अनुकूलन परियोजनाओं की ओर राजस्व को चैनल करते हुए लगातार बाजार संकेतों को भेजने के लिए पूर्ण मूल्य निर्धारण तंत्र को अपना सकता है।

मॉनिटर ग्रीन पब्लिक फाइनेंस:जलवायु-उत्तरदायी बजट और व्यय टैगिंग राष्ट्रीय लक्ष्यों के साथ पारदर्शिता और संरेखण सुनिश्चित करेगा। जवाबदेही के लिए, राज्यों को वित्तपोषण प्रोत्साहन से जुड़ी वार्षिक जलवायु कार्रवाई रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए, जिसका मूल्यांकन नियंत्रक और ऑडिटर जनरल द्वारा किया गया है।

सार्वजनिक पहुंच का आश्वासन:कार्यान्वयन और उपयोग पर व्यापक अपडेट के साथ एक जलवायु डैशबोर्ड सभी के लिए खुला होना चाहिए।

जमीनी स्तर पर भागीदारी सुनिश्चित करें:ओडिशा के ग्रीन बजटिंग और तमिलनाडु के जल संरक्षण पहल जैसे सफल कार्यक्रम, सामुदायिक जुड़ाव के महत्व को प्रदर्शित करते हैं।

फंड स्थानीय निकाय:लक्षित वित्तीय तंत्र नगरपालिका और स्थानीय सरकार के स्तर पर जलवायु परियोजनाओं का समर्थन कर सकते हैं। क्षमता-निर्माण कार्यक्रम स्थानीय संस्थानों को प्रभावी कार्य योजनाओं को लागू करने में मदद करेंगे।

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अनुकूलन के लिए वैज्ञानिक प्रगति को ट्रैक करें:एक गतिशील विधायी ढांचा नए ज्ञान के उद्भव के साथ विकसित होना चाहिए। न्यूजीलैंड के जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया अधिनियम से लिया गया एक क्यू के साथ, भारत विज्ञान और प्रौद्योगिकी में प्रगति को प्रतिबिंबित करने के लिए जलवायु नीतियों की नियमित समीक्षाओं को अनिवार्य कर सकता है।

पायलट कार्यक्रम:राज्यों को पायलट परियोजनाओं के माध्यम से नवाचार करने के लिए प्रोत्साहित करना – जैसे राजस्थान की सौर पहल या केरल के बाढ़ प्रबंधन प्रणालियों – राष्ट्रीय कार्यान्वयन के लिए स्केलेबल समाधान की पहचान कर सकते हैं।

लाभकारी राजकोषीय संघवाद:यह सहयोग और जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण है। जलवायु नीति कार्यान्वयन और नीति और वित्त पोषण के बीच पुल अंतराल में एक केंद्रीय खिलाड़ी बनने के लिए, भारत का वित्त आयोग राजकोषीय नीति में पर्यावरणीय विचारों को अधिक व्यापक रूप से एकीकृत करने के लिए अपने जनादेश का विस्तार कर सकता है। विशेष रूप से, आयोग प्रदर्शन-आधारित मैट्रिक्स के साथ राजकोषीय प्रोत्साहन को संरेखित कर सकता है, इस प्रकार राज्यों और स्थानीय सरकारों में जलवायु कार्रवाई को चलाने में मदद करता है।

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भारत अपनी जलवायु लड़ाई में एक महत्वपूर्ण क्षण में है। राष्ट्रीय निरीक्षण के तहत एक विकेन्द्रीकृत शासन ढांचा व्यापक लक्ष्यों के साथ संरेखण सुनिश्चित करते हुए स्थानीय कमजोरियों को संबोधित कर सकता है। व्यापक जलवायु कानून को लागू करना और एक सामंजस्यपूर्ण शासन ढांचा बनाना अपने वर्तमान दृष्टिकोण में अंतराल को बंद कर सकता है और भारत की जलवायु महत्वाकांक्षाओं पर प्रगति में तेजी ला सकता है। इस तरह के ढांचे को राजकोषीय संघवाद, पारदर्शिता और जवाबदेही को एकीकृत करना चाहिए, जबकि राज्यों और स्थानीय निकायों को अनुकूलन और लचीलापन प्रयासों का नेतृत्व करने के लिए सशक्त बनाना चाहिए।

लेखक को सामाजिक और आर्थिक प्रगति केंद्र और 15 वें वित्त आयोग के पूर्व सदस्य केंद्र में प्रतिष्ठित साथी है।

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