उनकी नियुक्तियाँ हैं, उनके बयान हैं और फिर सोशल मीडिया पर उनकी घोषणाएँ हैं।
अगर इस पागलपन का कोई तरीका है, तो कोई भी निश्चित नहीं है, लेकिन वैश्विक नीति निर्माताओं के लिए जो पहले से ही वैश्विक राजनीति में एक अशांत दौर से जूझ रहे हैं, आने वाले महीनों में ट्रम्प के झटकों का प्रबंधन करना एक प्रमुख नीतिगत उद्देश्य होगा।
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अपने सबसे महत्वपूर्ण सार्वजनिक हस्तक्षेपों में से एक में जहां उन्होंने अपने दूसरे कार्यकाल के लिए अपनी विदेश नीति के एजेंडे को रेखांकित किया, उन्होंने क्षेत्रीय विजय और प्रभाव क्षेत्रों के युग की याद दिलायी, जबकि संबद्ध भागीदारी और आर्थिक पूरकता की बाधाओं को खारिज कर दिया।
उन्होंने बल प्रयोग के माध्यम से पनामा नहर और ग्रीनलैंड पर नियंत्रण हासिल करने की अपनी इच्छा को रेखांकित किया, यहां तक कि उन्होंने कनाडा को उसकी संप्रभुता को नष्ट करने की धमकी भी दी।
यह समकालीन समय में एक अमेरिकी नीति निर्माता द्वारा इरादे का एक उल्लेखनीय बयान था क्योंकि किसी भी अन्य देश द्वारा इस तरह की घोषणा से वाशिंगटन द्वारा उस पर “दुष्ट” का लेबल लगाया जा सकता था।
हालाँकि, ट्रम्प ने इस तरह के विमर्श को इस हद तक सामान्य कर दिया है कि यह प्रमुख वार्ताकारों के साथ संभावित रूप से लंबे समय तक चलने वाली बातचीत में पहली चुनौती के रूप में सामने आता है।
जब उनसे पूछा गया कि क्या वह ग्रीनलैंड या पनामा नहर पर कब्ज़ा करने के लिए सैन्य या आर्थिक बल का उपयोग करने से इंकार करेंगे, तो ट्रम्प ने स्पष्ट रूप से कहा: “नहीं, मैं आपको उन दोनों में से किसी पर भी आश्वस्त नहीं कर सकता। लेकिन मैं यह कह सकता हूं, हमें आर्थिक सुरक्षा के लिए उनकी जरूरत है।”
कनाडा पर, जबकि ट्रम्प ने संकेत दिया है कि वह कनाडा को संयुक्त राज्य अमेरिका का हिस्सा बनाने के लिए सैन्य बल का उपयोग करने पर विचार नहीं कर रहे हैं, उन्होंने कनाडा के कम रक्षा खर्च की आलोचना की है और इसे अमेरिका का 51 वां राज्य बताते हुए 25% टैरिफ की धमकी दी है।
मुख्य अमेरिकी हितों के संदर्भ में विदेश नीति पर द्विदलीय सहमति की सभी चर्चाओं के बावजूद, ट्रम्प पहले देखी गई किसी भी चीज़ के विपरीत एक चुनौती पेश कर रहे हैं।
वह उस प्रतीत होने वाली अमेरिकी सहमति के बुनियादी सिद्धांतों पर सवाल उठा रहे हैं। ऐसा उन्होंने अपने पहले कार्यकाल में भी किया था.
उनके पदभार संभालने से पहले, चीन पर उनकी घोषणाओं को अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता था या उनका उपहास उड़ाया जाता था।
उन्हें मुख्यधारा से इतना अलग माना जाता था कि कई लोगों का मानना था कि अमेरिकी प्रतिष्ठान चीन पर ट्रम्प की पारंपरिक नीति का पालन सुनिश्चित करेगा।
लेकिन उन्होंने ऐसा नहीं किया.
इसके बजाय, उन्होंने चीन पर आम सहमति को हिला दिया और चीन पर पश्चिमी प्रवचन को लगभग अकेले ही नया रूप दिया। यह मान लेना सुरक्षित है कि एक पारंपरिक रिपब्लिकन या डेमोक्रेटिक राष्ट्रपति ऐसा करने में सक्षम नहीं होगा।
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ट्रम्प का बदलाव इतना महत्वपूर्ण था कि न केवल उनके उत्तराधिकारी जो बिडेन ने इसे जारी रखा, बल्कि उन्होंने इसे तेज भी किया, व्यापक पश्चिम ने अपनी चीन नीति को फिर से बनाने की आवश्यकता को पहचाना।
इसी तरह, नाटो सहयोगियों को ट्रम्प की धमकी के कारण इसके गैर-अमेरिकी सदस्यों के बीच गठबंधन ढांचे को विश्वसनीय बनाए रखने के लिए अपनी रक्षा-व्यय प्रतिबद्धताओं को पूरा करने पर पुनर्विचार करना पड़ा।
आज, वह अमेरिकी परिधि पर अमेरिकी प्रतिष्ठान में व्यापक सहमति को चुनौती दे रहे हैं।
यह भावना स्पष्ट है कि पड़ोस में अमेरिकी नेतृत्व कमजोर हो रहा है और अतिरिक्त क्षेत्रीय खिलाड़ियों, विशेषकर चीन की भूमिका तेजी से बढ़ रही है।
पनामा नहर के प्रबंधन में चीन की भूमिका लंबे समय से अमेरिका के लिए चिंता का विषय रही है, और ट्रम्प जलमार्ग से गुजरने वाले अमेरिकी मालवाहक जहाजों और नौसेना के जहाजों के लिए शुल्क संरचना पर फिर से बातचीत करने के इच्छुक हो सकते हैं।
नहर पर बीजिंग के प्रभाव के बारे में चिंताएं नहर के दोनों छोर पर स्थित इसके दो बंदरगाहों से संबंधित हैं जो हांगकांग स्थित कंपनी सीके हचिसन होल्डिंग्स द्वारा संचालित हैं।
ट्रम्प कम से कम 2019 से ग्रीनलैंड खरीदने के विचार पर अड़े हुए हैं, लेकिन जैसे-जैसे आर्कटिक पर विवाद बढ़ता जा रहा है, वह शायद वहां दुर्लभ-पृथ्वी खनिजों तक अधिक अमेरिकी पहुंच का लक्ष्य रख रहे होंगे।
उनकी नजर कनाडा के साथ बेहतर व्यापार व्यवस्था और उस सीमा पर सख्त आव्रजन नियंत्रण पर भी है।
ट्रम्प की अब तक की घोषणाओं में कुछ कठोर भू-राजनीतिक गणनाएँ प्रतीत होती हैं।
वह और उनकी टीम उनके विचारों को कैसे लागू करते हैं, यह उनकी विदेश नीति की विरासत को निर्धारित करेगा। लेकिन आश्चर्यचकित करने की उनकी क्षमता उनकी शैली के केंद्र में रहती है।
अपने पूरे अभियान में चीन को कोसने के बाद, वह पिछले हफ्ते चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ “बहुत अच्छी” फोन कॉल करने में कामयाब रहे, जिसमें “कई समस्याओं को एक साथ हल करने और तुरंत शुरू करने” की उम्मीद थी।
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साथ ही, ट्रम्प प्रशासन के पहले विदेश नीति कृत्यों में से एक अमेरिका के तीन क्वाड भागीदारों- जापान, भारत और ऑस्ट्रेलिया के विदेश मंत्रियों के साथ आयोजित एक बैठक होगी।
इसके आधार पर, ट्रम्प के विश्व दृष्टिकोण को 2020 में संयुक्त राष्ट्र महासभा में उनके भाषण में सबसे अच्छी तरह से कैद किया गया था, जहां उन्होंने तर्क दिया था: “राष्ट्रपति के रूप में, मैंने अतीत के असफल दृष्टिकोणों को खारिज कर दिया है, और मैं गर्व से आपकी तरह अमेरिका को पहले स्थान पर रख रहा हूं।” अपने देशों को पहले रखना चाहिए। यह ठीक है—आपको यही करना चाहिए।”
शेष विश्व के साथ-साथ भारत को भी तदनुसार तैयारी करनी चाहिए।
लेखक किंग्स कॉलेज लंदन में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के प्रोफेसर और ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन, नई दिल्ली में अध्ययन के उपाध्यक्ष हैं।
