इसने महत्वपूर्ण आर्थिक चुनौतियों पर अच्छा काम किया है, जैसे कि सरकार के राजकोषीय स्वास्थ्य को सुनिश्चित करना और विकास के लिए निवेश करना। लेकिन यह पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश के किसानों द्वारा सामने लाए गए संरचनात्मक समस्याओं से निपटने के लिए कार्यक्रमों को शुरू करने में विफल रहा। यह दुर्भाग्यपूर्ण है।
वित्त मंत्री ने तेलुगु के नाटककार गुराजदा अप्पा राव के हवाले से कहा, “एक देश केवल अपनी मिट्टी नहीं है, एक देश इसके लोग हैं।” सच है, लेकिन मिट्टी के बेटे खेती के मुद्दों और एक आसन्न जलवायु आपदा के समाधान के लिए रो रहे हैं।
वित्त मंत्री ने यह भी कहा कि ‘विक्तसित भारत’ ने हमारे देश को “दुनिया की खाद्य टोकरी” बनाने वाले किसानों की कल्पना की।
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एडम स्मिथ ने प्रसिद्ध रूप से कहा, “यह कसाई, शराब बनाने वाले, या बेकर के परोपकार से नहीं है कि हम अपने रात के खाने की उम्मीद करते हैं, लेकिन उनके स्वयं के स्वार्थ के संबंध में।” बाजार सुधारों की शुरुआत करते हुए, वित्त मंत्री ने कहा कि सरकार ने कृषि को भारत के विकास के चार शक्तिशाली इंजनों में से एक माना है, और यह कि सुधार इस इंजन को ईंधन देंगे।
लेकिन सुधार कहां हैं?
बजट ने उत्पादकता-संबंधी पहलों की घोषणा की, जैसे कि उच्च उपज वाले बीजों पर एक राष्ट्रीय मिशन, कपास उत्पादकता के लिए पांच साल का मिशन और एक राष्ट्रीय खाद्य प्रौद्योगिकी संस्थान, उद्यमिता और प्रबंधन। किसान क्रेडिट कार्ड पर सीमाओं को बढ़ाने और उर्वरकों में निवेश के माध्यम से यूरिया की आपूर्ति को बढ़ावा देने जैसे कदम भी हैं। हालांकि, ये सभी प्रौद्योगिकी हैं- और आपूर्ति-चालित पहल। कृषि क्षेत्र को सख्त जरूरत है बाजार सुधार।
यह अर्थशास्त्र में एक शैलीगत सिद्धांत है जो मूल्य संकेतों के साथ हस्तक्षेप करने से अनपेक्षित परिणाम बनता है। न्यूनतम समर्थन कीमतों (MSPs) के बदले और बिजली और उर्वरकों के लिए सब्सिडी के बदले किसानों को व्यापक प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBTS) को आश्वस्त करने के लिए एक साहसिक पहल की आवश्यकता है। इस प्रतिस्थापन से किसानों के अलावा अर्थव्यवस्था को सामान्य रूप से लाभ होगा।
सबसे पहले, जबकि MSPs की पहुंच सीमित है, DBTS सभी किसानों और Sharecroppers को लाभान्वित कर सकता है। दूसरा, प्रति घर एक निश्चित डीबीटी राशि अधिक न्यायसंगत है, क्योंकि गरीब किसान समान रूप से लाभान्वित होते हैं।
तीसरा, एक बार एक व्यापक डीबीटी प्रणाली एमएसपी और इनपुट कम होने की जगह ले लेती है, बाजार की कीमतें किसानों को इनपुट के इष्टतम उपयोग और फसलों की पसंद के लिए सिग्नल भेजेंगे। यह सब्सिडी वाले इनपुट के अत्यधिक उपयोग और कुछ फसलों के उत्पादन में भारत के लोपेड वृद्धि के कारण पर्यावरणीय क्षति की जांच करने में मदद करेगा।
अंत में, एमएसपी संवितरण से भुगतान में देरी और रिसाव से बचा जाएगा, क्योंकि डीबीटीएस जल्दी और समय -समय पर, व्यक्तिगत किसानों के जन धन खातों में सीधे जा रहे हैं।
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इसके अलावा, किसानों को बेहतर कीमतों को प्राप्त करने के लिए कहीं भी अपनी उपज बेचने की अनुमति दी जानी चाहिए। कृषि उपज के भंडार पर सीमा भी समाप्त होनी चाहिए और अनुबंध की खेती को बढ़ावा दिया जाना चाहिए। यह कच्चे माल की समय पर आपूर्ति की सुविधा प्रदान करेगा और फूड कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया स्टोरेज व्यवस्था के माध्यम से होने वाले वित्तीय नुकसान और अनाज खराब होने से बच जाएगा।
इन परिवर्तनों को एक संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रम के माध्यम से गढ़ा जा सकता है जिसमें मौजूदा नीतियों के लाभार्थियों को एक समायोजन अवधि दी जाती है। कोविड के दौरान सरकार द्वारा पेश किए गए प्रकार के अचानक नीतिगत परिवर्तनों से एक कंपित दृष्टिकोण बेहतर है। उदाहरण के लिए, कृषि उत्पादन बाजार समितियों (APMCs) वार्षिक राजस्व उत्पन्न करते हैं जो हजारों करोड़ों में चलते हैं।
इसलिए, जिस तरह राज्यों को एक एकीकृत माल और सेवा कर प्रणाली के निर्माण से उत्पन्न होने वाले नुकसान के लिए पांच साल के लिए मुआवजा दिया गया था, एपीएमसी को उनके राजस्व घाटे के लिए मुआवजा दिया जा सकता है यदि किसान कहीं और अपनी उपज बेचते हैं।
इसी तरह, विभिन्न कृषि वस्तुओं में बाजार सुधारों को कंपित किया जा सकता है। उन्हें पहले फलों, सब्जियों और बागवानी फसलों के लिए पेश किया जा सकता है, क्योंकि इनमें कोई एमएसपी नहीं है। इसके बाद, उन्हें नकदी फसलों, जैसे कपास और गन्ने के लिए पेश किया जा सकता है; बाजरा, दालों और तिलहन के बाद; और अंत में, गेहूं और चावल जैसे अनाज के लिए। समायोजन योजना को 5-7 वर्षों में फैलाया जा सकता है, ताकि कोई आश्चर्य न हो।
इन परिवर्तनों को सहकारी संघवाद के आकृति के भीतर शुरू किया जाएगा। इसकी ओर, एक कृषि और खाद्य विपणन परिषद (AFMC) की स्थापना की जा सकती है। इसकी अध्यक्षता केंद्रीय कृषि मंत्री द्वारा की जानी चाहिए और सदस्यों के रूप में राज्यों के कृषि मंत्री और केंद्र क्षेत्र हैं। चूंकि वैश्विक मंचों पर बहुपक्षीय कृषि व्यापार वार्ताओं में भागीदारी को यूनियन कॉमर्स मंत्रालय को सौंपा गया है, इसलिए इसके मंत्री को भी AFMC का हिस्सा होना चाहिए।
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2020 में भारत की संसद द्वारा अनुमोदित फार्म सुधार बिलों ने राज्य और किसान संगठनों के बीच एक कच्ची तंत्रिका को छुआ था, क्योंकि वे एक संसदीय स्थायी समिति द्वारा चर्चा नहीं की गई थी। विपक्षी दलों, राज्य सरकारों, टेक्नोक्रेट्स और कृषि विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों के साथ परामर्श पैनल आम सहमति गठन में सहायता कर सकते हैं। यह हितधारकों को आश्वस्त करेगा कि उनके विचारों पर विचार किया जा रहा है और सरकार के माध्यम से बदलाव नहीं कर रही है।
सरकार के नए जनादेश को देखते हुए, बजट इस तरह के बोल्ड सुधारों के लिए एक नींव रख सकता था। दुर्भाग्य से, यह हमें कहावत की याद दिलाता है, “कुछ भी एक छूटे हुए अवसर से अधिक महंगा नहीं है।”
लेखक क्रमशः, डीन (संकाय), भारतीय प्रबंधन संस्थान अहमदाबाद और उपाध्यक्ष, पुणे इंटरनेशनल सेंटर हैं।
