यह पैटर्न भारत के मामले में प्रतिबिंबित है। के अनुसार आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25निर्यात सकल मूल्य वर्धित (GVA) के संदर्भ में सेवाओं की हिस्सेदारी 2014-15 में लगभग 51% से बढ़कर लगभग 55% हो गई है। इसके अलावा, यह सेवाओं के व्यापार में वृद्धि है जिसने भारत के चालू खाता घाटे (सीएडी) को जीडीपी के 2% प्रबंधनीय में रखा है।
यह टैरिफ एंड ट्रेड (GATT) का सामान्य समझौता था, जिसके कारण वैश्विक टैरिफ में गिरावट आई। हाल ही में, दक्षिण एशिया के कुछ देशों को छोड़कर, आयात टैरिफ एकल अंकों में थे (इससे पहले कि डोनाल्ड ट्रम्प ने अमेरिका में पदभार संभाला)। और आज, अंतर्राष्ट्रीय तर्क तेजी से गैर-टैरिफ बाधाओं (एनटीबी) के आसपास घूमते हैं।
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यह विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) में एनटीबी पर एक गतिरोध था, जिसने कई देशों को पिछले दो दशकों में अपने व्यापार का विस्तार करने के लिए क्षेत्रीय व्यापारिक व्यवस्थाओं में सहारा लिया। यह नए क्षेत्रों में विश्व व्यापार संगठन से परे जाने का लाभ है। इनमें से एक सेवाओं में व्यापार है।
सेवाओं में व्यापार पर सामान्य समझौता (GATS) एक ‘सकारात्मक सूची’ दृष्टिकोण पर आधारित था, जहां देशों को केवल जब वे चाहते हैं, तब ऑफ़र बनाने की आवश्यकता होती है। लेकिन इसका मतलब गट के तहत कमोडिटी ट्रेड वार्ता की तर्ज पर यहाँ बहुत कम आगे की गति है। एक और महत्वपूर्ण होल्ड-बैक विश्वसनीय डेटा की कमी है।
वस्तुओं के विपरीत, सेवाओं में टैरिफ की तरह कोई सीमा प्रतिबंध नहीं है, लेकिन आंतरिक विनियमन द्वारा विवश हैं जो जटिल हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, इन्फोटेक सेवाओं में व्यापार न केवल वीजा सिस्टम (जैसा कि अमेरिका में) द्वारा बाधित होता है, बल्कि अन्य नियामक बाधाओं जैसे डेटा पर्याप्तता नियमों, एफडीआई मानदंडों और कुलकरण समझौतों (सामाजिक सुरक्षा भुगतान के माध्यम से दोहरे कराधान से बचने के लिए) द्वारा भी। न ही ये नियामक बाधाएं देशों में समान हैं।
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डब्ल्यूटीओ के तहत, चार प्रमुखों या तथाकथित ‘मोड’ के तहत सेवाओं के व्यापार को क्लबिंग द्वारा अंतर्राष्ट्रीय तुलना के लिए एक टेम्पलेट बनाने का प्रयास किया गया था। दुर्भाग्य से, ‘सकारात्मक सूची’ दृष्टिकोण का मतलब है कि GATS एक गैर-स्टार्टर रहा है।
एक लंबी कहानी को कम करने के लिए, क्योंकि सेवाओं के व्यापार में विश्व स्तर पर छलांग और सीमा बढ़ गई है, देश सेवाओं में व्यापार को संहिताबद्ध करने के मुद्दे के साथ तेजी से जूझ रहे हैं। जैसा कि उपरोक्त चर्चा इंगित करती है, इस प्रक्रिया को पूरे देशों में सेवाओं की तुलना को पहचानकर शुरू करनी होगी। उदाहरण के लिए, शैक्षिक सेवाओं में, हमें डिग्री की तुलना को परिभाषित करने के लिए आपसी मान्यता समझौतों (MRAs) की आवश्यकता होगी। ऐसा करना मुश्किल लेकिन कहना आसान है। भारत में, शिक्षा केंद्र और राज्यों के लिए समवर्ती सूची में है, और क्षेत्रीय नियमों पर भी विचार करना होगा।
अंतर्राष्ट्रीय तुलनात्मकता की एक डिग्री प्राप्त करने का प्रयास डब्ल्यूटीओ की सेवाओं के वर्गीकरण के साथ 12 मुख्य क्षेत्रों और 160 उप-क्षेत्रों में शुरू हुआ है। यह मुख्य रूप से सदस्य देशों को गैट्स के तहत अपनी सेवाओं को चार ‘मोड’ में वर्गीकृत करने की अनुमति देने के लिए किया गया था। हालांकि, चूंकि इन बहुपक्षीय वार्ताओं में एक पड़ाव है, इसलिए अब यह देशों के लिए विभिन्न मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) के तहत इसे आगे ले जाना है। कठिनाई एक एकल उपाय (जैसे वस्तुओं के मामले में टैरिफ) स्थापित करने में निहित है जो एमआरए पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद देशों में सेवाओं की प्रतिबंधात्मकता स्थापित कर सकती है।
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यह भारत के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जिसकी वैश्विक ताकत सेवाओं में व्यापार में झूठ लगती है। फिर भी, सेवाओं में व्यापार को संहिताबद्ध करने के लिए ऊपर सूचीबद्ध सभी कठिनाइयों के कारण, भारत का अनुभव असंतोषजनक रहा है। 2005 में, भारत-सिंगापुर व्यापक आर्थिक सहयोग समझौते में इस तरह का प्रयास किया गया था, लेकिन एमआरएएस के मुद्दे के रूप में बहुत कम प्रगति हुई थी, या तो बैंकिंग में या शिक्षा में कहीं नहीं गया।
इसी तरह, आसियान के साथ भारत के व्यापार संबंधों के मामले में, 2005 में यह सहमति व्यक्त की गई थी कि सेवाओं में व्यापार पर एक समझौता माल पर लगाए गए सौदे का पालन करेगा, लेकिन अभी तक इस पर आसियान देशों के साथ कोई चर्चा नहीं हुई है।
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जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, मुद्दा यह है कि सेवाओं में प्रतिबंधों को परिभाषित करने के लिए एक एकल संख्या कैसे उत्पन्न करें जो सेवाओं में व्यापार पर आगे की बातचीत के लिए एक बेंचमार्क बना सकते हैं।
सेवा व्यापार प्रतिबंध सूचकांक (STRI) बनाने के लिए आर्थिक सहयोग और विकास और विश्व बैंक के संगठन दोनों द्वारा कुछ प्रयास किए गए हैं, लेकिन जैसा कि ‘सेवाओं के व्यापार प्रतिबंधों की मात्रा का ठहराव: कुछ नए परिणाम’ (पंत और सुगंधा, मार्च 2022) में दिखाया गया है। आर्थिक और राजनीतिक साप्ताहिकइन सूचकांकों में गंभीर सांख्यिकीय कमी है जो व्यापार प्रतिबंध द्वारा क्षेत्रीय रैंकिंग का पूर्ण उलट हो सकता है।
फिर भी, यह स्ट्रिप दृष्टिकोण भारत के लिए सेवाओं के लिए बाजार पहुंच पर बातचीत करने के लिए एक रास्ता आगे की पेशकश करता है। यह अमेरिका और यूरोपीय संघ के साथ बातचीत में चल सकता है। STRI विशिष्ट नियामक मुद्दों पर दानेदार वार्ता के लिए आगे बढ़ने से पहले व्यापक क्षेत्रीय लाइनों पर बातचीत शुरू करने में मदद कर सकता है।
अब तक, भारत ने सेवाओं में व्यापार को बढ़ाने के लिए मोड 4 (प्राकृतिक व्यक्तियों की आवाजाही) पर ध्यान केंद्रित किया है। यह प्रयास, हालांकि, काफी हद तक एक विफलता रहा है। जैसा कि मैंने पहले तर्क दिया है, इस तरह के एक संकीर्ण दृष्टिकोण से लगता है कि सेवाओं में भारत के तुलनात्मक लाभ का शोषण करने का प्रयास बहुत कमजोर है। हमें एक बेहतर शोध दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
लेखक प्रोफेसर, शिव नादर विश्वविद्यालय का दौरा कर रहे हैं।
