हाल के महीनों में राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (एनएसओ) से डेटा और रिपोर्ट रिलीज़ की एक हड़बड़ी देखी गई है। जबकि इनमें से कुछ इसके द्वारा किए गए नियमित सर्वेक्षण हैं, कुछ मामलों में एनएसओ ने उपलब्ध कराए गए डेटा की प्रकृति और रिलीज़ की आवृत्ति में महत्वपूर्ण बदलाव किए हैं।
भारत की सांख्यिकीय प्रणाली सर्वेक्षण डेटा तक पहुंच से इनकार करने या देरी करने के लिए आलोचना के तहत आ गई थी। हमने उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) और राष्ट्रीय खातों जैसे प्रमुख चर के लिए आधार वर्ष को अपडेट करने में देरी देखी है, दोनों का एक आधार है जो एक दशक से अधिक पुराना है।
बेहतर सर्वेक्षण कवरेज और डेटा-रिलीज़ आवृत्ति हमारे सांख्यिकीय प्रणाली में विश्वास उत्पन्न करने में मदद करेगी। लेकिन यह आंकड़ों के लिए आर्थिक विश्लेषण और नीति निर्माण के लिए इनपुट के रूप में सेवा करना भी आवश्यक है। अर्थव्यवस्था के गतिशीलता को देखते हुए, कई मैक्रो चर के लिए नियमित आधार-वर्ष अपडेट आवश्यक हैं।
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NSO ने अपने वार्षिक आवधिक श्रम बल सर्वेक्षणों (PLFs) के कवरेज का विस्तार किया है और अप्रैल 2025 से शुरू होने वाले डेटा रिलीज़ की आवृत्ति को त्रैमासिक से मासिक रूप से बढ़ा दिया है। मासिक रूप से जाने का मतलब है कि एनएसओ को पीएलएफएस नमूना आकार को 2.65 गुना बढ़ाकर 272,304 घरों में बदलना था, साथ ही मासिक अनुमानों के लिए नमूना डिजाइन में बदलाव के साथ। एक बड़ा नमूना ग्रामीण क्षेत्रों (केवल शहरी क्षेत्रों के लिए अब तक किया गया) के लिए एनएसओ को त्रैमासिक अनुमान जारी करता है।
PLFS डेटा 2017-18 के बाद से भारत के कार्यबल संरचना में रुझान और पैटर्न को ट्रैक करने के लिए एक मूल्यवान उपकरण रहा है। 1972-73 के बाद से उपलब्ध उनके अग्रदूत रोजगार-संयुक्त राष्ट्र के सर्वेक्षणों (EUS) के साथ, PLFS परिणाम रोजगार पैटर्न पर एक तुलनीय डेटा श्रृंखला प्रदान करते हैं।
हालांकि, ये नौकरी की गुणवत्ता और उनसे कमाई के बारे में जानकारी का एकमात्र विश्वसनीय स्रोत भी बने हुए हैं। जबकि आकस्मिक श्रमिकों की मजदूरी और कमाई के लिए कई स्रोत हैं, EUS-PLFS डेटा-सेट नियमित श्रमिकों की कमाई के बारे में जानकारी का एकमात्र स्रोत हैं, जो अर्थव्यवस्था में सभी श्रमिकों के लगभग एक-तिहाई कार्यकर्ताओं के लिए खाते हैं।
15 मई को जारी अप्रैल 2025 की मासिक रिपोर्ट मासिक श्रृंखला की पहली है। यह ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए ‘साप्ताहिक स्थिति’ द्वारा श्रम बल भागीदारी दर (LFPR), कार्यबल भागीदारी दर (WPR) और बेरोजगारी दर (UR) के अनुमान प्रस्तुत करता है।
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उत्तरार्द्ध के लिए, निष्कर्ष मोटे तौर पर अक्टूबर-दिसंबर 2024 के लिए त्रैमासिक रिपोर्ट द्वारा प्रकट किए गए समान हैं। लेकिन इसके ग्रामीण अनुमान 2024 के लिए वार्षिक रिपोर्ट के निष्कर्षों के साथ महत्वपूर्ण रूप से हैं, अप्रैल 2025 में कम एलएफपीआर और डब्ल्यूपीआर के साथ, और 15-29 आयु वर्ग (और देश की 15-प्लस आबादी के लिए भी उच्च बेरोजगारी दर)।
जबकि बुनियादी संकेतकों के मासिक अनुमान उपयोगी हैं, ये एक अर्थव्यवस्था के लिए सीमित प्रासंगिकता के हैं जिनकी रोजगार संरचना बहुत विविध और जटिल है। अमीर देशों के विपरीत, जहां अधिकांश श्रमिकों के पास गैर-कृषि क्षेत्रों में नियमित रूप से पेरोल नौकरियां होती हैं, भारतीय कार्यबल ज्यादातर अनौपचारिक रोजगार पर निर्भर करता है।
आज भी, सभी भारतीय श्रमिकों में से लगभग आधे कृषि में लगे हुए हैं, अधिकांश विकसित देशों में 5% से कम की तुलना में। LFPR, WPR और UR में भिन्नताएं एक अर्थव्यवस्था में कम प्रासंगिक हैं, जो नौकरी की गुणवत्ता और आय आश्वासन के मामले में जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा है।
यदि मासिक श्रृंखला का उद्देश्य हमारे श्रम बाजार में सार्थक अंतर्दृष्टि प्रदान करना है, तो इसे क्षेत्रीय शेयरों, उद्यमों की प्रकृति और रोजगार से कमाई पर विस्तृत डेटा की आवश्यकता है। सौभाग्य से, डेटा हमें इनमें से अधिकांश अनुमानों को उत्पन्न करने देता है। पीएलएफएस के भूमि की जानकारी के पुन: परिचय से ग्रामीण विश्लेषकों को गहराई तक पहुंचने की अनुमति मिलती है।
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प्रिंसिपल चैलेंज अब इस बात से संबंधित है कि हम श्रम बाजार को कैसे समझते हैं और उनकी विशेषता रखते हैं। नई रोजगार श्रेणियों जैसे कि गिग वर्क और भूमि और क्रेडिट बाजारों के साथ जुड़े श्रम व्यवस्था के नए रूपों के उद्भव को देखते हुए, हमें इस बात की बेहतर समझ की आवश्यकता है कि अर्थव्यवस्था में गुणवत्ता वाली नौकरियों के निर्माण को वापस क्या है। Revamped PLFS श्रृंखला शिक्षा और कौशल पर अपने प्रश्नावली का भी विस्तार करती है, जो अर्थव्यवस्था के रोजगार संरचना में परिवर्तन के महत्वपूर्ण ड्राइवरों के रूप में उभरी हैं।
जबकि एनएसओ ने देश के श्रम बाजार की जटिलता का विश्लेषण करने और समझने के लिए हमारे लिए आवश्यक बुनियादी डेटा प्रदान करने के लिए कदम बढ़ाया है, अब इस कदम के लिए सार्थक नीतिगत जुड़ाव के लिए गहन शोध की आवश्यकता है। अनुसंधान और नीति को WPR और बेरोजगारी दर के बुनियादी अनुमानों से परे देखना चाहिए। मजदूरी/आय, नौकरी की गुणवत्ता और अन्य प्रासंगिक सह-कृतियों को शामिल करने के लिए मासिक रिलीज का विस्तार करना भारत की रोजगार चुनौती का विश्लेषण करने की प्रक्रिया में सहायता करेगा।
लेखक जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में एसोसिएट प्रोफेसर हैं और सेंटर डे साइंसेज ह्यूमेन्स, नई दिल्ली में फेलो का दौरा करते हैं।
