ईपीआर एक आर्थिक रूप से टिकाऊ रीसाइक्लिंग पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करने के लिए, उपभोक्ताओं और नगरपालिकाओं के साथ -साथ उत्पादकों पर प्राथमिक जिम्मेदारी रखता है। फिर भी, कई हितधारक अपर्याप्त योजना के कारण ईपीआर प्रमाणन के साथ संघर्ष करते हैं। ईपीआर को अनिवार्य लक्ष्यों को पूरा करने और भारत में एक व्यवहार्य ई-कचरा प्रणाली को सक्षम करने के लिए कंपनी लेखांकन में एकीकृत किया जाना चाहिए। यह कॉर्पोरेट ईएसजी जनादेश का एक महत्वपूर्ण हिस्सा भी है।
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ई-कचरे का हमारा बढ़ता बोझ: भारत के तेजी से डिजिटलाइजेशन, शहरीकरण और इलेक्ट्रॉनिक्स के उपयोग से ई-कचरे में वृद्धि हुई है। 2023-24 में, हमने लगभग 3-4 मिलियन टन उत्पन्न किया, जिससे भारत दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा उत्पादक बन गया। यह 2030 तक 14-15 मिलियन टन तक बढ़ सकता है।
फिर भी, 30% से कम औपचारिक रूप से पुनर्नवीनीकरण किया जाता है; अधिकांश को अनौपचारिक क्षेत्र द्वारा खुली हवा में जलने और एसिड लीचिंग जैसे खतरनाक तरीकों का उपयोग करके संभाला जाता है, जैसे कि सीसा, पारा और ब्रोमिनेटेड फ्लेम रिटार्डेंट्स जैसे विषाक्त पदार्थों को जारी किया जाता है।
ये प्रथाएं वायु, पानी और मिट्टी को प्रदूषित करती हैं, जबकि अनौपचारिक श्रमिकों के स्वास्थ्य और जीवन प्रत्याशा को गंभीर रूप से प्रभावित करती हैं। अनुमान है कि भारत से अधिक खो देता है ₹अनौपचारिक रीसाइक्लिंग में अल्पविकसित निष्कर्षण तकनीकों के उपयोग के कारण महत्वपूर्ण धातु मूल्य में हर साल 80,000 करोड़। लगभग एक समान राशि कर राजस्व में सालाना खो जाने का अनुमान है, क्योंकि अधिकांश अनौपचारिक रीसाइक्लिंग नकद-आधारित है।
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पहली बार 2011 में 2011 के ई-कचरा प्रबंधन और हैंडलिंग नियमों के माध्यम से पेश किया गया था, 2016 में अधिसूचित नियमों द्वारा ईपीआर की अवधारणा को मजबूत किया गया था, जिसने जीवन के अंत उत्पादों को इकट्ठा करने के लिए अधिक कठोर लक्ष्य निर्धारित किए, ईपीआर प्राधिकरण प्रक्रिया को सरल बनाया और प्लास्टिक कचरे के लिए विचार को बढ़ाया।
2022 के संशोधन ने उत्पादकों के लिए स्पष्ट दायित्वों को निर्धारित किया है। इसके लिए उत्पादकों को उनके द्वारा उत्पादित इलेक्ट्रॉनिक और इलेक्ट्रिकल उपकरणों के अनुपात को रीसायकल करने की आवश्यकता होती है, जो 2023-24 में 60% से शुरू होती है और 2027-28 तक 80% तक बढ़ जाती है। अनुपालन के लिए केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा प्रबंधित एक ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से पंजीकृत रिसाइक्लरों से ईपीआर प्रमाणपत्र खरीदने की आवश्यकता होती है।
ये प्रमाण पत्र संसाधित ई-कचरे की मात्रा को सत्यापित करते हैं। उत्पादक उत्पाद जीवनकाल का विस्तार करने के प्रयासों के लिए रिफर्बिशिंग सर्टिफिकेट भी अर्जित कर सकते हैं, जिससे भविष्य के रीसाइक्लिंग लक्ष्यों को कम किया जा सकता है।
ईपीआर दायित्वों को पूरा करने में विफलता के परिणामस्वरूप जुर्माना, लाइसेंस निलंबन, आयात प्रतिबंध या बाजार प्रतिबंध हो सकता है। नियामक दंड से परे, गैर-अनुपालन ने औपचारिक रीसाइक्लिंग बुनियादी ढांचे की वृद्धि और अनौपचारिक क्षेत्र पर निर्भरता को रोक दिया, अनुचित अपशिष्ट हैंडलिंग की परिचारक चिंताओं के साथ। श्रमिकों को असुरक्षित परिस्थितियों में उजागर करने से परे, यह परिपत्र अर्थव्यवस्था के लक्ष्यों को दूर करता है और महत्वपूर्ण खनिजों सहित कुंवारी सामग्रियों पर भारत की निर्भरता को बढ़ाता है।
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चुनौतियां: अनौपचारिक क्षेत्र और इसके सभी स्वास्थ्य और पर्यावरणीय खतरों के प्रभुत्व के अलावा, कई निर्माता अपनी ईपीआर जिम्मेदारियों से अनजान रहते हैं या एक कर्तव्य के बजाय एक लागत के रूप में अनुपालन देखते हैं, जिससे कुछ अपने दायित्वों को स्कर्ट करते हैं। छोटे और मध्यम उद्यमों (एसएमई) को विशेष कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, क्योंकि सीमित जागरूकता उन्हें ईपीआर लागतों के लिए अप्रकाशित छोड़ सकती है, उनके वित्त को तनाव में डालती है।
ईपीआर के एक महत्वपूर्ण अभी तक अनदेखी पहलू को रीसाइक्लिंग के लिए वित्तीय प्रावधान करने की आवश्यकता है। 2022 के नियमों ने न्यूनतम रीसाइक्लिंग शुल्क निर्धारित किया ₹22 प्रति किलो। यह मंजिल की कीमत औपचारिक रिसाइकिलर्स को सुरक्षित रूप से संचालित करने, उन्नत प्रौद्योगिकियों को अपनाने और पैमाने पर मदद करती है। देरी या अंडरपेमेंट प्रोजेक्ट्स को रोक सकते हैं, निवेश को रोक सकते हैं और रिसाइकिलर्स को अनौपचारिक-क्षेत्र की प्रथाओं में धकेल सकते हैं।
कंपनियों में ईपीआर की योजनाएं भी धोखाधड़ी और छूटे हुए लक्ष्यों को जोखिम में डालती हैं, जिससे सिस्टम को कमजोर होता है। जबकि निर्माता गैर-अनुपालन के लिए दंड का सामना करते हैं, व्यापक प्रभाव में सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए खतरे शामिल हैं। पर्याप्त धन, हालांकि, भारत को उस बदलाव का समर्थन करता है जो भारत की जरूरत है।
ईपीआर अनुपालन सुनिश्चित करने में ऑडिटर महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। ईपीआर शुल्क प्रावधान को एक वैधानिक देयता के रूप में माना जाना चाहिए, जिसमें ऑडिट न्यूनतम मूल्य निर्धारण मानदंडों के पालन और तत्काल कार्रवाई के लिए कमी को चिह्नित करते हैं। नियामक वास्तविक समय डिजिटल ट्रैकिंग, तृतीय-पक्ष ऑडिट और कठिन दंड के माध्यम से ओवरसाइट बढ़ा रहे हैं। इन उपायों का उद्देश्य खामियों को बंद करना है, यह सुनिश्चित करना कि निर्माता पूरी तरह से अपने दायित्वों को पूरा करते हैं और एक मजबूत रीसाइक्लिंग पारिस्थितिकी तंत्र का समर्थन करते हैं। ईपीआर शुल्क के लिए प्रावधान करने में विफलता वैधानिक आवश्यकताओं का उल्लंघन करती है और निर्माता की वित्तीय स्थिति को गलत तरीके से प्रस्तुत करती है।
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आगे साइकिल चलाना: ईपीआर विचार ‘प्रदूषक भुगतान’ सिद्धांत का एक विस्तार है क्योंकि कचरे को रीसाइक्लिंग की आवश्यकता है, उपयोग के लिए उत्पादन किया गया है और यह निर्माता के लिए उचित संग्रह और पुन: उपयोग के बोझ को साझा नहीं करने के लिए अन्यायपूर्ण और अनिश्चित दोनों है। उत्पादकों को न्यूनतम मूल्य निर्धारण मानदंडों का पालन करते हुए, अपनी वित्तीय योजनाओं के एक अनिवार्य हिस्से के रूप में ईपीआर शुल्क प्रावधान का इलाज करना चाहिए।
औपचारिक पुनर्चक्रण बुनियादी ढांचे को मजबूत करना और अनौपचारिक पुनरावर्तकों को औपचारिक प्रणाली में एकीकृत करना अनुपालन और पर्यावरणीय परिणामों में सुधार कर सकता है। उत्पादकों और उपभोक्ताओं के उद्देश्य से सार्वजनिक जागरूकता अभियान ईपीआर जिम्मेदारियों को स्पष्ट कर सकते हैं और उचित ई-कचरा निपटान को बढ़ावा दे सकते हैं। नियामक प्रवर्तन, वित्तीय अनुशासन और हितधारक सहयोग को सम्मिश्रण करके, भारत ई-कचरे रीसाइक्लिंग में लापता लिंक को संबोधित कर सकता है और एक स्थायी परिपत्र उप-अर्थव्यवस्था के लिए मार्ग प्रशस्त करता है।
लेखक पूर्व वित्त सचिव और पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन के पूर्व सचिव, भारत सरकार हैं।
